form_helperで生成したselectは、オプションにdisabledを指定しても反映されません。
disabledにしたい場合には、HTMLオプションに指定します。

<%= f.select :content, options, {}, :disabled => true %>

参考: RUBY ON RAILS – DISABLING A SELECT TAG USING THE SELECT HELPER

options_for_selectで、disabledを指定することもできますが、あまりこちらは使わないかも
http://apidock.com/rails/ActionView/Helpers/FormOptionsHelper/options_for_select